Яким чином можна з’ясувати, які проєкти плануються у громадах, їх вартість, джерела фінансування та стадії реалізації? Найголовніше – як громадські організації, журналісти та мешканці можуть використовувати цю інформацію для покращення якості проєктів та контролю за використанням бюджетних коштів?
Ці питання обговорювалися під час онлайн-тренінгу “Як стежити за використанням публічних інвестиційних коштів та працювати з даними DREAM”, організованого Фондом “Об’єднання” завдяки співпраці з Андрієм Лукашуком, менеджером з навчання Dream Academy.
Що таке DREAM і чому це важливо
DREAM – це цифрова платформа, що агрегує інформацію про публічні інвестиційні проєкти і допомагає відслідковувати їх з моменту планування до реалізації. Головною метою є забезпечення прозорості та ефективності процесу відновлення та розвитку України.
Значення DREAM стає особливо актуальним у контексті євроінтеграційних прагнень України. Один із ключових аспектів цього процесу — впровадження ефективного управління публічними інвестиціями (УПІ). Це не лише нові правила і цифрові інструменти, а й підходи до планування, обґрунтування необхідності проєктів, оцінки ризиків та контролю за витратами.
Ефективна система УПІ має велике значення для залучення фінансування з Європейського Союзу. Загальний обсяг коштів, доступних Україні з структурних фондів ЄС, може сягати 90 мільярдів євро протягом семи років. Тому важливо вже сьогодні знати, як готувати якісні публічні інвестиційні пропозиції та контролювати їх реалізацію.
Від ідеї до реалізації: зміни в реформі
Публічні інвестиції — це кошти, які використовуються для розвитку, реконструкції, модернізації та створення інфраструктури.
Раніше підготовка таких проєктів здійснювалася за різними процедурами, залежно від джерела фінансування. Єдиного підходу для відстеження процесу реалізації не існувало. Андрій Лукашук зазначив, що реформа управління публічними інвестиціями має на меті зміну цієї ситуації. Логіка реформи проста: спершу громада визначає мету, потім — напрямок інвестицій, і лише після цього формуються конкретні проєкти, які повинні відповідати стратегічним планам та мати економічне обґрунтування.
Ця реформа передбачає формування нової культури роботи з публічними інвестиціями. Екосистема DREAM встановлює єдиний підхід до управління цими проєктами. Експерти запровадили стандарти, за якими готуються та моніторяться всі етапи проєкту.
Таке управління дозволяє державі і громадськості оцінити ефективність розвитку регіонів, визначити напрями витрат та сфери, які потребують уваги.
Що пропонує DREAM
Однією з важливих рис DREAM є доступність даних. Публічний портал і аналітичний модуль надають можливість громадянам, журналістам та організаціям бачити інформацію про публічні інвестиції.
Значна частина інформації є відкритою для громадськості. У модулі DREAM можна переглядати статус проєктів, їх життєвий цикл та фінансування.
Під час тренінгу учасники отримали практичні знання на прикладі Херсонщини. У профілі регіону представлена інформація про проєкти, їхні статуси, орієнтовна вартість, належність до певного сектора, географія впливу, ініціатор та інші деталі. Окрім того, доступна техніко-економічна документація проєктів.
Аналітичний модуль забезпечує можливість роботи не лише з окремими проєктами, а й з великими масивами даних. Інформацію можна фільтрувати за багатьма характеристиками, а результати зберігати для подальшого аналізу.
Особливу увагу спікер Андрій Лукашук звернув на те, що наявність проєкту на порталі не гарантує його реалізацію.
Окрема частина тренінгу зосереджувалася на тому, як громадський сектор може скористатися даними DREAM.
При розробці проєктів громадам слід оцінювати не лише їх вартість, а й економічну вигоду, доступність, гендерну рівність, енергоефективність та ризики. У цьому процесі громадські організації з експертизою можуть надати цінну допомогу. У системі можна з’ясувати, чи потребує певний проєкт підтримки, і запропонувати свою експертизу.
DREAM як інструмент громадського моніторингу
Відкриті дані DREAM дозволяють громадськості перевіряти, що відбувається з публічними інвестиціями і ставити конкретні запитання.
Завдяки інформації, доступній в системі, можливо відслідковувати, на якій стадії реалізації перебуває проєкт, його орієнтовну вартість, заплановане фінансування та зміни з часом. Хоча система не оцінює автоматично корупційні ризики, відкриті дані сприяють самостійному аналізу проєктів.
У майбутньому система має охопити весь цикл життєвого проекту — від планування до завершення, включаючи інформацію про використання коштів та моніторингові звіти.
Тренінг продемонстрував, що для Херсонщини DREAM може стати важливим інструментом для оцінки потреб громад, моніторингу планів розвитку та виявлення проєктів, які вимагають додаткової уваги. Учасники навчання освоїли основи реформи і на практиці дізналися, як шукати інформацію про свої громади, аналізувати проєкти і використовувати відкриті дані у своїй діяльності.
Тренінг організований Херсонським обласним благодійним фондом “Об’єднання” за сприяння Європейського фонду за демократію (EED). Зміст матеріалу не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація, викладена в цьому тексті, є виключною відповідальністю автора(ів).
