Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) активно долучений до розробки нової редакції Статуту Херсонської міської територіальної громади. Оновлення документу зумовлене змінами у законодавстві, які стосуються народовладдя на місцевому рівні. Це також дає можливість поліпшити механізми взаємодії між місцевою владою та жителями, вдосконалити громадську участь та підзвітність посадових осіб.
До робочої групи, що займається підготовкою нового Статуту міста Херсон, увійшов виконавчий директор ПЦПСД Олександр Мошнягул. Він запропонував не лише привести документ у відповідність до нових норм, а й використати цю можливість для покращення механізмів місцевої демократії.
Експерти ПЦПСД підготували 15 пропозицій до проекту Статуту, які стосувалися різних аспектів громадської участі. Пропозиції включали розширення прав жителів впливати на рішення органів місцевої влади, поліпшення процедури проведення громадських слухань та загальних зборів, а також участі у бюджетному процесі та діяльності консультативно-дорадчих структур.
Деякі з пропозицій потребували доопрацювання та обґрунтування відповідно до законодавства. В результаті спільних зусиль більшість ідей ПЦПСД було реалізовано у новій редакції Статуту.
Серед внесених змін:
- Уточнено порядок внесення питань жителями на розгляд міської ради через загальні збори та місцеві ініціативи;
- Передбачено щорічне публічне звітування керівників комунальних підприємств перед жителями із можливістю задати запитання;
- Закріплено обов’язок органів місцевого самоврядування інформувати громаду про свою діяльність не рідше двох разів на рік.
Ще одним важливим досягненням стало вдосконалення процедур громадської участі в онлайн-форматі. У проекті Статуту прописано правила реєстрації учасників, підтвердження права голосу, процедури обговорення, голосування та реагування на технічні збої. Це питання є особливо актуальним, адже значна частина населення Херсона через війну перебуває за межами громади. Була також врахована участь внутрішньо переміщених осіб.
23 жовтня відбулися громадські слухання з приводу нового проекту Статуту. Олександр Мошнягул під час виступу оцінив результати роботи робочої групи та висловив свою задоволеність врахуванням пропозицій ПЦПСД. Він також акцентував увагу на питаннях, які потребують подальшого вирішення, зокрема: «Ми запропонували закріпити обов’язок органів влади враховувати рекомендації консультативно-дорадчих органів і публічно інформувати про їх реалізацію. Також необхідно чітко визначити обов’язковість громадських слухань щодо місцевого бюджету. Ці пропозиції поки не включені до проекту, тому ми передаємо їх робочій групі для подальшого розгляду».
Під час слухань також були обговорені подальші кроки для вдосконалення механізмів громадської участі. Олександр Мошнягул запропонував першочергово завершити приведення Статуту у відповідність до законодавства та затвердити нову редакцію до 1 січня 2027 року. Він також висловив пропозицію зберегти робочу групу для подальшої роботи над вдосконаленням статуту.
Співпраця ПЦПСД у цій сфері вдалася завдяки підтримці Міжнародного фонду «Відродження» та співпраці в рамках Коаліції ресурсних центрів розвитку місцевої демократії. Експертна підтримка та обмін досвідом допомагають організації сформувати конкретні пропозиції для місцевих нормативних актів.
Робота над Статутом міста Херсон є частиною проекту ПЦПСД «Допомога територіальним громадам Херсонщини в розробці статутів», що реалізується за підтримки МФВ. Ресурсний центр продовжує консультаційну діяльність з представниками влади та активістами, впроваджуючи успішні практики залучення громадян у інших громадах регіону.
З 1 січня 2027 року Статут стане обов’язковим документом для кожної територіальної громади в Україні. Нещодавні зміни у законодавстві, ухвалені Верховною Радою, посилюють участь громадян у вирішенні місцевих питань. Це потрібно врахувати в Статутах громад. ПЦПСД продовжує надавати експертну підтримку громадам Херсонської області в розробці їхніх статутів.
Причорноморський центр (ПЦПСД) має позитивний досвід у співпраці з громадами Херсонщини, надаючи експертну допомогу в розвитку, включаючи розробку стратегічних документів, залучення громадян до прийняття рішень і вирішення конфліктів. Більш детально про діяльність організації можна дізнатися на веб-сайті www.pcpsd.org.ua чи в соціальних мережах www.facebook.com/pcpsd.org.ua.
Автор: Галина Бахматова
