Людмила Баєва, заступник начальника Тягинської сільської військової адміністрації, наголосила на основних завданнях Діалогової групи. Вона зазначила, що метою групи є фіксація результатів діагностики громади, визначення пріоритетних кроків для підвищення участі громадян в управлінні, а також формулювання завдань на найближчий період.
Діагностика громади: основний контекст
Дементій Білий, експерт ПЦПСД, представив результати діагностики громади, розпочавши з аналізу її життєдіяльності за останні три роки. Об’єднання громад сталося майже перед початком війни, а після деокупації розпочався розвиток громадянського суспільства та запровадження нових механізмів залучення місцевих жителів. Серед цих нововведень – виїзні сесії та розробка Статуту громади та Стратегії розвитку до 2027 року, а також реалізація різних культурних ініціатив.
Виклики для демократії участі
Експерт визначив нинішній етап розвитку громади як початковий, коли зароджуються практики залучення громадян і створюються громади. Війна справила руйнівний вплив на громаду, що проявилося у різкому зменшенні населення: до войни в громаді проживало 9968 осіб, а станом на травень 2024 року – лише 1152 особи. Деякі села залишилися практично пустими. Громада зазнає щоденних обстрілів, що призводять до руйнування житла та інфраструктури. Попри ці серйозні виклики, влада та активні члени громади в тісній співпраці намагаються вирішувати ці проблеми.
Основні виклики для залучення громадян на сьогодні є очевидними: постійні обстріли ускладнюють фізичне залучення, а слабкість громадянського суспільства проявляється у низькій активності місцевих організацій, нестачі ініціатив та пасивності деяких груп населення. Також існують інформаційні проблеми, пов’язані із застарілим сайтом громади та відсутніми фахівцями.
Спроможність влади та суспільства
Діагностика залучення громадян виявила значну спроможність влади реалізувати цей процес. Вже існує комунікаційний тип участі, що забезпечує діалог між владою та громадою. Влада наразі є рушійною силою змін у громаді та відкривається до нововведень.
Поряд із цим, спроможність громадянського суспільства залишається ще недостатньо розвиненою, а місцеві організації практично відсутні або не функціонують. Залучення громадян нині переважно відбувається через онлайн-консультації та волонтерську діяльність.
Потенціал громади
Тягинська громада має потенціал для розвитку: місцева влада активно залучає громадян до діалогу, підтримує міжнародні програми та має можливості для залучення інвестиційна відновлення громади. Також відзначається розвиток волонтерських ініціатив, які активізують громадян у гуманітарній сфері.
Рекомендації
Експерт запропонував ряд рекомендацій для підвищення рівня залучення громадян в Тягинській громаді:
1. Створити Ресурсний центр для підтримки громадських організацій.
2. Надати допомогу у створенні, реєстрації та підтримці місцевих громадських структур.
3. Провести тренінги для активістів та посадовців з організаційної підтримки міжнародних організацій.
4. Пошук та підтримка громадських активістів як кадрового потенціалу.
5. Оновлення нормативно-правової бази, зокрема Статуту громади з урахуванням новітнього законодавства.
6. Запровадження регулярних публічних консультацій з можливістю внесення та відслідковування пропозицій громадян, а також підготовка річного плану таких консультацій.
7. Розвиток консультативно-дорадчих органів.
8. Розробка комунікаційної стратегії, з подальшим оновленням сайту громади.
9. Після завершення воєнного стану впровадити механізм громадського бюджету.
10. Інтегрувати мешканців, які евакуювалися, через механізми дистанційного залучення та провести регулярні онлайн-опитування.
Таким чином, обговорення за результатами засідання Діалогової групи щодо стану залучення і комунікацій між владою, громадянським суспільством та практичними результатами затвердження рішень, стало важливим кроком у розвитку громади та покращенні демократичної участі.
Ця стаття підготовлена за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту Херсонської обласної організації «Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень» «Допомога громадам Херсонської області у впровадженні механізмів громадської участі заради відновлення». Висловлений матеріал не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».
Галина Бахматова
