У 2025 році Херсонська область залишається однією з найближчих до зони бойових дій територій України, де державні закупівлі набувають неабиякого значення. Протягом весни та літа 2025 року було проведено моніторинг важливих тендерів у регіоні, серед яких — будівництво амбулаторії в Давидівому Броді, придбання мобільних укриттів, ремонти доріг, розробка планів управління відходами, а також відновлення села Посад-Покровське Чорнобаївської громади. Огляд семи випадків вказав на системні проблеми: брак конкуренції, участь підрядників із сумнівною репутацією, а також мінімальний контроль з боку замовників. Цей звіт підсумовує результати моніторингу, підкреслюючи, що прозорість і ефективність закупівель у прикордонній зоні — це критично важливі питання безпеки та життя громад.
Велике будівництво на Херсонщині: хто виграє на відновленні Посад-Покровського
Село Посад-Покровське Чорнобаївської громади стало основним майданчиком державного проекту з комплексної відбудови деокупованих територій Херсонщини. За даними Державного агентства відновлення, 940 будівель у селі зазнали руйнувань, з них 80% були повністю знищені. У березні та квітні 2025 року Служба відновлення та розвитку інфраструктури оголосила тендери на суму понад 1,8 млрд грн, що включали будівництво житла, ремонти доріг, реконструкцію газопостачання, амбулаторії та центру безпеки.
Основні контракти на будівництво житла та дорожню інфраструктуру отримали ТОВ «ЄВРОПЕЙСЬКА ДОРОЖНЬО-БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «ЕНЕРГЕТИЧНО-ДОРОЖНЄ БУДІВНИЦТВО» та ТОВ «Автомагістраль-Південь». Усі ці компанії мають історію участі у кримінальних справах та медійних скандалах. Відсутність конкуренції на тендерах та політичні зв’язки підрядників ставлять під питання прозорість і ефективність відновлення.
Відновлення доріг на Херсонщині: контроль кількох компаній
У 2025 році відновлення доріг на Херсонщині стало важливим державним проектом: укладено контракти на суму понад 1,7 млрд грн. На основі проведеного моніторингу були підготовлені два звіти щодо тендерів на відновлення доріг у регіоні. Перший звіт висвітлює ремонт дороги Східне–Загорянівка, другий узагальнює інформацію про компанії, які займаються будівництвом доріг, та суми контрактів. Аналіз тендерів на платформі Prozorro показує, що конкуренція практично відсутня — переможцями стають лише кілька вибраних компаній, а дешевші пропозиції часто відхиляються через формальні помилки.
Серед найактивніших підрядників: ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія», ТОВ «РОСТДОРСТРОЙ», ТОВ «Група компаній «Автострада», ТОВ «Автомагістраль-Південь», ТОВ «Будальний Груп» та ТОВ «Паритетбудінвест». Така практика створює ризики корупції та неефективного використання бюджетних коштів.
Амбулаторія за мільйони
Будівництво амбулаторії в селі Давидів Брід веде ТОВ «Нові теплотехнології». Другий етап проекту коштуватиме державі 15,3 млн грн, а перший — 16,2 млн грн. Обидва тендери відбулися без належної конкуренції. Загальна вартість проекту перевищує 33 млн грн, із яких значну частину складають міжнародні кошти Європейського Інвестиційного банку. Компанія має зв’язки з кримінальними справами та підприємствами на тимчасово окупованих територіях, що викликає побоювання щодо прозорості та контролю за витратами.
Закупівлі укриттів: мінімальна конкуренція та високі ризики
У червні 2025 року в Херсонській області відбулися два тендери на постачання укриттів для прикордонних громад, що пройшли без конкуренції: Тягинська сільрада замовила три мобільні укриття у ТОВ «Мирадима» за 976 тис. грн, а Калинівський опорний заклад освіти замовив захисну споруду у ТОВ ВКФ «Будком» на суму 28,1 млн грн. Ці підрядники мають сумнівну репутацію та історії кримінальних проваджень, а тендери відбулися з мінімальною знижкою цін. Ці закупівлі ілюструють ризики для ефективного використання бюджетних та міжнародних коштів, підкреслюючи важливість прозорості та контролю в проектах, які впливають на безпеку людей.
Взаємозв’язок між колишнім чиновником і екологічними тендерами
Бериславська міська рада уклала контракт на розробку плану управління відходами на суму понад 350 тис. грн з ТОВ «Компанія “Центр ЛТД”», яка стала єдиним учасником і переможцем тендеру. Компанія має пряму залежність від колишнього керівника департаменту екології Львівської ОДА, що вказує на можливі конфлікти інтересів. У порівнянні, аналогічні тендери в інших громадах коштували 155 тис. та 679 тис. грн, що свідчить про значну варіативність цін і потребує додаткового контролю.
Моніторинг показав, що основні тендери в прикордонній Херсонщині здобувають компанії з сумнівною репутацією, часто без конкуренції. Це створює ризики для ефективності витрачання бюджетних і міжнародних коштів.
Щоб громадяни могли активно стежити за процесом державних закупівель, була створена інструкція, яка спрощує моніторинг тендерів у своїх громадах. Навіть прості дії можуть суттєво поліпшити прозорість і якість виконання закупівель. Моніторинг нових закупівель буде продовжено із метою виявлення потенційних ризиків та забезпечення звітності для громадського контролю.
Матеріал підготовлено за підтримки чеської неурядової організації NESEHNUTI в рамках програми трансформаційного співробітництва Міністерства закордонних справ Чеської Республіки.
