Вересень – пік витрат бюджетних коштів. Цей місяць традиційно характеризується активністю чиновників, навчальних закладів, медичних установ та комунальних підприємств у використанні бюджетних коштів. У ході аналізу 177 закупівель, оголошених у вересні на Херсонщині через платформу Prozorro, були виявлені певні тенденції.
🔹 Зростання активності, але не завжди ефективної
З 177 оголошених процедур, 118 завершились успішно, загальна сума перевищила 122 мільйони гривень. Ще 59 тендерів, вартість яких складала понад 14 мільйонів гривень, були скасовані. Основними причинами цього стали відсутність конкуренції, недоліки в документації та недостатня підготовка учасників, що негативно впливає на темпи відновлення регіону.
🔹 Освіта – основний пріоритет витрат
Найбільші витрати в вересні були спрямовані на освіту, що перевищило 70 мільйонів гривень. Кошти пішли на ремонти шкіл, котелень та закупівлю обладнання. Серед реалізованих проектів – поточний ремонт котелень у навчальних закладах Херсона. Всі тендери виграли місцеві підрядники, але без виявленої конкуренції, що знижує контроль за цінами та якістю обслуговування.
🔹 Відновлення інфраструктури: перешкоди на шляху
Виділено 21 закупівлю, важливу для відбудови, включаючи ремонти доріг та дахів, проєкти нових інфраструктурних об’єктів. Однак 9 з них, що безпосередньо стосуються критичної інфраструктури, не відбулись. Дороги залишаються в поганому стані, адже три тендери на їх утримання не було завершено. Серед компаній, що отримали контракти, є ТОВ «Глобал Білд Інжиніринг», яка виграла без конкуренції два підряди на утримання доріг у одному з районів.
🔹 Гуманітарні закупівлі: стабільна ситуація, але з питаннями
Херсонська міська військова адміністрація вже вчетверте уклала угоду з одним і тим же підрядником щодо гуманітарної логістики. Кожен договір становить 1,068 мільйона гривень. Як показали деталі контрактів, вони схожі один на один, що може свідчити про можливу маніпуляцію з обсягами послуг.
Незважаючи на це, громади отримують необхідні послуги – зберігання та пакування гуманітарної допомоги. Проте питання прозорості таких угод залишаються відкритими.
🔹 Соціальна сфера: позитивні приклади
Одним з важливих тендерів вересня стала закупівля послуг психотерапевтів для програми підтримки осіб, що постраждали від домашнього насильства. Цей тендер пройшов з конкуренцією, переможці володіють гарною професійною репутацією, що є позитивним прикладом ефективного використання бюджетних коштів.
🔹 Проблеми з малими закупівлями
Тендер на закупівлю чорного чаю для гуманітарних “Пунктів незламності” зривався двічі, і лише з третьої спроби вдалося укласти угоду. Основною причиною були формальні помилки учасників. У підсумку вирішилася справу одеська ФОП з доброю репутацією.
🔹 Безпритульні тварини: питання безпеки
Варто зазначити закупівлю матеріалів для вольєрів для безпритульних тварин. У прифронтових громадах це не лише соціальна проблема: великі зграї собак можуть становити загрозу для людей. Тому створення місць для утримання тварин є також внеском у громадську безпеку.
Вересень вказує на: відновлення Херсонщини триває, але повільніше, ніж могло б бути. Багато тендерів не впроваджуються, проходять без конкуренції або з підозрілими підрядниками. Хоча ж бюджет витрачається, але його ефективність викликає сумніви.
Коли громада не помічає змін, це призводить до зниження довіри. А для відновлення необхідні не лише ресурси, а і прозорість, контроль та відповідальність.
Була підготовлена практична інструкція для мешканців, яка допоможе ефективно слідкувати за закупівлями в своїй громаді. Кроки прості, але водночас дієві, адже сприяють підвищенню прозорості та якості процесу.
Детальні дані, кейси та повний аналітичний звіт доступні за посиланням.
Цей матеріал підготовлений Фондом “Об’єднання” за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не обов’язково відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в цій публікації, є виключною відповідальністю автора(ів).
