Наприкінці грудня відбувся онлайн-тренінг на тему «Підвищення прозорості місцевої влади в умовах війни», в якому взяли участь активісти трьох громад, що знаходяться на звільненій території Херсонщини: Тягинська, Борозенська та Кочубеївська. Даний тренінг є складовою спільної роботи з розробки Статутів громад та підготовки місцевого самоврядування до нових безпекових умов. У навчанні взяли участь співробітники органів місцевого самоврядування, старости, члени дорадчо-консультативних органів, а також представники внутрішньо переміщених осіб.
Основна мета тренінгу: надати практичні інструменти для забезпечення відкритості та залучення мешканців до процесу прийняття рішень, при цьому зберігаючи безпеку та довіру.
Тренер Дементій Білий розпочав заняття з інтерактивного обговорення, акцентуючи увагу на важливості теми прозорості влади в даний момент. Учасники говорили про те, що в громаді не завжди зрозумілі дії органів влади, і що брак інформації викликає негативні чутки.
Учасники дійшли висновку, що війна не є підставою для зупинки демократичних процесів. Зниження довіри між владою і громадою може призвести до розповсюдження неправдивої інформації, а брак прозорості підвищує вразливість місцевих мешканців.
Тематика тренінгу охопила кілька важливих аспектів:
- – прозорість під час війни;
- – законодавчі вимоги щодо прозорості;
- – ефективні інструменти для онлайн-взаємодії;
- – можливості закріплення цих інструментів у Статуті громади.
Прозорість місцевої влади є законодавчо закріпленою
в Конституції і ряді інших нормативних актів. Стаття 34 Конституції гарантує право на отримання інформації, а стаття 38 – право участі в управлінні. Війна не скасовує ці основоположні норми.
Обмеження, що виникають під час воєнного стану, не означають повної відсутності прозорості. Військові адміністрації повинні здійснювати роз’яснювальні роботи серед населення.
Важливим аспектом є усвідомлення межі між безпекою та непрозорістю: влада повинна чітко визначати, яку інформацію можна публікувати, а яку – ні. При цьому повідомлення «Ми не публікуємо через війну» не може бути виправданням для відмови в інформуванні громади. Прозорість влади, особливо під час війни, є важливою для покращення довіри та зменшення паніки.
Учасники тренінгу дійшли до спільного висновку, що прозорість влади є істотним елементом стійкості громади.
Основними каналами інформації залишаються офіційний сайт сільської ради та її профілі в соціальних мережах, такі як Facebook і Telegram, а також електронна пошта. Важливо, щоб інформація надавалась регулярно і зрозуміло з наданням контактів для консультацій.
Таким чином, інструменти онлайн-демократії стають особливо актуальними, адже залучення громадян до обговорень важливих питань набуває нових відтінків.
Тренер Дементій Білий звернув увагу учасників на важливість балансу між безпекою, правами людини та довірою до місцевої влади. Він також обговорив проблеми з доступом до інформації в умовах війни, такі як затримки у відповідях на запити та формальність поданих інформаційних відповідей. При цьому, як показує практика, більшість цих ситуацій не були зумовлені реальною загрозою для громад.
Омбудсман України наголошує на необхідності інформування громадян як на обов’язкову практику, навіть в умовах війни. Якщо офіційні канали комунікації закриті, повинні бути знайдені альтернативні рішення для надання актуальної інформації мешканцям.
Рекомендації Омбудсмана для місцевої влади включають активне використання електронних скриньок, соціальних мереж, телефонних інформувань, а також навчання співробітників і пояснення рішень. Прозорість взаємодії з громадою має бути врегульована в Статуті громади, що передбачає обов’язок інформування, канали комунікації та принципи доступу до інформації в кризових умовах.
На завершення тренінгу всі учасники підсумували важливі моменти: прозорість – це безперервний процес, маленькі покращення ліпші за ідеальні моделі, а війна не є причиною для мовчання. Вони визначили конкретний крок, який кожна громада може реалізувати вже цього місяця.
Статтю підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Сприяння розробці статутів територіальних громад Херсонської області». Думки представлені в матеріалі не обов’язково відображають позицію фонду.
Галина Бахматова
