26 березня 2026 року відбувся онлайн-круглий стіл, присвячений важливій темі: «Статут громади – правовий інструмент підвищення впливу громадян, зростання прозорості та підзвітності влади». На заході були представлені результати роботи над Статутами трьох громад Херсонської області: Тягинської, Борозенської та Кочубеївської. Експерти Причорноморського центру політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) розповіли, як завдяки продуктивній взаємодії місцевих органів влади, громад та експертів формується потужна синергія у розробці громдських статутів.
У обговоренні активно брали участь представники громадських організацій, місцевої влади, депутатського корпусу, засобів масової інформації та посадовці військових адміністрацій Херсонщини.
Подтримку співпраці між владою та громадським суспільством у роботі над новими громдськими статутами висловив Володимир Олександрович Сушко, заступник начальника Управління з питань децентралізації та розвитку громад Херсонської обласної військової адміністрації.
Тетяна Васюта, виконуюча обов’язки начальника фінансового відділу виконавчого комітету Борозенської сільської ради, поділилася особливостями роботи робочої групи з розробки статуту громади, а також відзначила продуктивну співпрацю з експертами ПЦПСД.
Людмила Баєва, заступник голови Тягинської сільської ради, подякувала громадським експертам ПЦПСД за їхню вагому допомогу в розробці та прийнятті статуту громади, а також за сприяння у залученні громадян до процесів прийняття рішень.
Анатолій Віремейчик, перший заступник начальника Чаплинської селищної військової адміністрації, з ентузіазмом долучився до обговорення процесів демократичного участі у розробці статуту, а також у інших формах участі громадян у прифронтових громадах. Він висловив пропозицію залучити експертів ПЦПСД до роботи над статутом Чаплинської громади.
Розвага демократичних процедур, підключення громадян та активна участь формують важливі елементи громадянської активності в Україні. Необхідно захищати досягнення демократії від загроз, які можуть надійти ззовні. Це завдання нашого активного громадянського суспільства.
Експерт ПЦПСД Олександр Мошнягул розповів про сучасні законодавчі вимоги до статутів і охарактеризував стан справ у громадах Херсонщини.
Статут територіальної громади визначає:
1) Загальні характеристики і особливості громади, символіку територіальної громади;
2) Форми та порядок участі громади у вирішенні місцевих питань;
3) Особливості організації роботи органів місцевого самоврядування;
4) Основи відносин органів та посадових осіб місцевого самоврядування з органами самоорганізації населення і громадськими організаціями;
5) Форми громадського контролю за діяльністю органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
6) Основи відкритості та прозорості діяльності місцевих органів влади, порядок їх реалізації;
7) Порядок інформування громади посадовими особами про результати їх діяльності;
8) Вимоги до збору підписів громадян для електронних петицій;
9) Основи розвитку територіальної громади;
10) Інші важливі питання місцевого значення.
Були представлено законодавчі новації, що зобов’язують до змін статуту:
• Визначено поняття «житель»;
• Чітко регламентовано організацію загальних зборів, громадських слухань та внесення місцевої ініціативи;
• У статуті регламентується участь жителів у плануванні та розподілі місцевого бюджету;
• Встановлено порядок громадського оцінювання діяльності органів місцевого самоврядування;
• Уточнено права молоді на участь у місцевому самоврядуванні;
• Органи місцевого самоврядування повинні звітувати відповідно до вимог статуту.
Стан справ із розробкою та оновленням статутів у громадах Херсонщини виглядає наступним чином: з 17 громад лише 5 мають оновлені статути. В одній громаді триває обговорення проєкту, 6 громад мають статути, які потребують доопрацювання, а 5 громад не мають статутів взагалі.
Статистика статутів у Херсонській області виглядає так:
49 громад; з них лише 6 мають затверджені або оновлені статути; 3 громади оголосили проєкти статутів для обговорення; 2 громади сформували робочі групи; 19 статутів потребують оновлення; у 17 громадах статути відсутні, 2 громади не мають можливості провести пошук на своїх сайтах.
З початку 2027 року статут стане обов’язковим для кожної української громади.
Експерт ПЦПСД Дементій Білий підкреслив широкі можливості впровадження механізмів громадської участі у прифронтових громадах.
Стаття підготовлена за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Сприяння розробці статутів територіальних громад Херсонської області». Виклад матеріалу відображає позицію авторів і не обов’язково відповідає позиції Міжнародного фонду «Відродження».
Галина Бахматова
