У Херсонській області відбулися робочі зустрічі трьох громад: Милівської, Новоолександрівської та Новорайської. Під час цих заходів експерти Причорноморського центру політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) обговорили з активістами та членами робочих груп питання розробки статутів.
На заході представники ПЦПСД наголосили на ключових аспектах проєкту «Допомога територіальним громадам Херсонської області в розробці статутів». Основна мета полягає у залученні мешканців до участі в місцевих справах та підвищенні прозорості влади під час створення нових статутів.
Керівники військових адміністрацій зазначених громад виявили активну зацікавленість у співпраці з експертами для розробки статутів.
Експерти ПЦПСД, зокрема Олександр Мошнягул, Дементій Білий, Володимир Молчанов та Олег Дядюн, ввійшли до робочих груп, які безпосередньо займуться написанням статутів для громади. Учасники отримали фахові рекомендації щодо покращення регламентації місцевої демократії та прозорості у нормативно-правових актах.
Оновлення статутів громад є особливо актуальним у зв’язку з нововведеннями, затвердженими Верховною Радою у 2024 році, які системно змінюють законодавство про місцеве самоврядування. Зокрема, нові вимоги вимагають, щоб статут кожної громади став не лише важливим документом, але і обов’язковим до виконання з 1 січня 2027 року.
Під час зустрічей експерти ознайомили учасників з поширеними недоліками статутів, які були ухвалені до 2024 року. Основними проблемами виявилися: невідповідність норм статуту змінам у законодавстві, відсутність визначення терміна «житель громади», а також нерегульованість питань участі громадян у розподілі місцевого бюджету.
Згідно з новим законодавством, статут громади має відповідати таким ключовим вимогам:
- Документ повинен бути орієнтований на громадян і містити деталі їхньої участі у процесах прийняття рішень;
- Статті, що стосуються органів місцевого самоврядування, повинні описувати основні функції та специфіку їх роботи;
- Формулювання основ відкритості та прозорості діяльності органів місцевого самоврядування, а також доступність публічних засідань;
- Врахування можливості залучення молоді до місцевого самоврядування;
- Історичний аспект громади не є обов’язковим; його повинні готувати лише професіонали в цій сфері.
Усі громади погодили структуру та план розробки статутів, які, як очікується, будуть представлені на розгляд керівництва у листопаді 2026 року.
Стаття підготовлена за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Допомога територіальним громадам Херсонської області в розробці статутів». Дана матеріал відображає лише точку зору авторів і може не співпадати з позицією Міжнародного фонду «Відродження».
Галина Бахматова
