Протягом вересня-грудня 2024 року Херсонський обласний благодійний фонд «Об’єднання» здійснював моніторинг державних закупівель у Херсонській області. У співпраці з Херсонським клубом активних громадян, до складу якого входять представники громадянського суспільства, голови об’єднань співвласників багатоквартирних будинків, медіа та волонтери, було проаналізовано тисячі відкритих тендерів та сотні постачальників. Особливу увагу приділено їхньому доброчесному веденню справ та досвіду виконання робіт за бюджетні кошти, що належать українським платникам податків.
У результаті цього моніторингу було підготовлено шість аналітичних звітів стосовно використання бюджетних ресурсів:
◉ Звіт за третій квартал 2024 року;
◉ Будівництво укриттів на базі освітніх закладів у Херсоні;
◉ Звіт за жовтень 2024 року;
◉ Звіт за листопад 2024 року;
◉ Звіт за грудень 2024 року;
◉ Звіт за четвертий квартал 2024 року;
Моніторинг виявив низку ризиків, пов’язаних із залученням підрядників із підозрілою репутацією, завищеними цінами та непрозорістю в деяких тендерах. Це викликає занепокоєння для регіону, який переходить від гуманітарної підтримки до відновлення громад.
Особливу увагу було звернено на тендери з сумнівними постачальниками товарів і послуг в аналітичних звітах. З отриманими звітами можна ознайомитися за цим посиланням. Вищезазначені матеріали також передані Управлінню стратегічних розслідувань Херсонської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України задля боротьби з корупцією та реалізації державної антикорупційної стратегії.
Окрім цього, було розроблено рекомендації для зменшення корупційних ризиків та підвищення прозорості діяльності органів місцевого самоврядування.
Рекомендації для органів влади
1. Розширення цифрових інструментів прозорості:
● Візуалізація закупівель: створити інтерактивний дашборд на офіційних сайтах органів влади для відображення всіх державних закупівель, використовуючи графіки та карти проєктів.
●Автоматичний моніторинг ризиків: ввести алгоритми в Prozorro, які повідомлятимуть про підозрілі тендери (низька конкуренція, однакові учасники, завищені ціни).
2. Підтримка незалежного моніторингу:
● Надавати фінансову та технічну підтримку громадським організаціям, що здійснюють моніторинг тендерів.
● Запрошувати представників громадськості та медіа до тендерних комітетів як спостерігачів, розширити склад учасників обласної робочої групи «Прозорість і підзвітність» та виключити тих, хто має відношення до недобросовісних підрядників.
3. Стимулювання чесної конкуренції:
● Розробити програми мотивації для нових локальних учасників.
● Публікувати інструкції для бізнесу з подання тендерних пропозицій.
4. Санкції для порушників:
<●> Створити «чорний список» компаній, які порушували законодавство чи неякісно виконували роботи, з публікацією його в відкритому доступі.
● Запровадити відповідальність для посадовців, які ігнорують порушення.
Рекомендації для громадськості
1. Активна участь у моніторингу:
● Контроль тендерів через Prozorro: активно аналізувати інформацію про оголошені тендери та їхні результати.
● Використання спеціалізованих платформ: такі як Dozorro та YouControl, які спрощують доступ до відомостей про підрядників.
2. Громадські ініціативи:
● Створити ініціативні групи для моніторингу закупівель у конкретних громадах.
● Публічні звернення: підготовка офіційних запитів до органів влади щодо незрозумілих закупівель та ризиків корупції.
● Громадські консультації: брати участь у консультаціях, що організовують місцеві адміністрації, перед реалізацією великих проєктів.
3. Підвищення обізнаності населення:
● Тренінги з моніторингу: залучати активістів і місцевих жителів до навчань про процеси закупівель.
● Розробка інформаційних матеріалів: поширювати буклети та онлайн-контент з інструкціями про контроль за державними витратами.
4. Використання медіа та соціальних мереж:
● Журналістські розслідування: підтримувати місцеві медіа, що займаються викриттям корупції.
● Соціальні мережі: використовувати публічні платформи для привернення уваги до підозрілих тендерів.
Рекомендації для підвищення довіри між владою та громадськістю
1. Створення локальних «гарячих ліній»:
● Надати можливість громадянам повідомляти про підозрілу діяльність у сфері закупівель.
2. Регулярні звіти:
● Органи влади повинні публікувати зрозумілі для населення звіти про виконання державних контрактів, включаючи фотографії результатів.
3. Навчання для населення:
● Організовувати відкриті семінари з питань державних закупівель, щоб пояснити, як працює Prozorro і як здійснювати громадський контроль.
Загальні заходи для всіх сторін:
● Розвивати культуру доброчесності: заохочувати органи влади та населення до прозорості через освітні кампанії.
● Взаємодія громадських організацій і влади: підписувати меморандуми про спільну діяльність для покращення процедур закупівель.
Залучення громадськості до процесу контролю не лише зменшить корупційні ризики, а й сприятиме ефективному використанню державних коштів на благо громади.
