На Херсонщині лише деякі місцеві ради відкрито публікують свої бюджетні документи. Інші ж або надають часткову інформацію, або роблять доступ до неї важким і непрозорим для жителів регіону.
Дослідження Центру публічних розслідувань виявило, що рівень прозорості бюджетного процесу у громадах Херсонщини суттєво варіюється — від прикладів відкритості до повної відсутності доступу до рішень.
Згідно із законом, місцеві ради зобов’язані затверджувати бюджетні рішення та робити їх доступними для громадян. Інформація повинна бути оприлюднена у зручному для аналізу форматі. Також введення військових адміністрацій в усіх громадах області не скасовує ці вимоги.
Навіть в межах однієї області зручність і доступність сайтів громад суттєво різняться. Деякі ради забезпечують легкий доступ до необхідних документів, тоді як інші ускладнюють пошук, роблячи його справжнім випробуванням.
Моніторинг показав, що з 58 місцевих бюджетів області тільки у 5 випадках забезпечено повну прозорість. Ще 39 громад публікують як рішення, так і додатки, однак у форматах, що не відповідають вимогам закону. Інші 14 рад або оприлюднюють тільки частину документів, або взагалі нічого не публікують. Наприклад, у Таврійській міській раді відомості про рішення доступні лише за запитом.
Можна виділити три групи громад: ті, що дотримуються законодавства; ті, що публікують дані з порушеннями; і ті, які не виконують вимоги взагалі. Це свідчить про брак ефективного контролю за дотриманням норм прозорості.
Формат публікації документів грає важливу роль. Excel дозволяє легко порівнювати показники, фільтрувати дані та аналізувати витрати. У той же час PDF є зручним для перегляду, але ускладнює обробку, а скановані документи загалом ускладнюють аналітику.
Ще однією проблемою є відсутність додатків. Бюджетне рішення без супутніх таблиць доходів, витрат і трансфертів втрачає свою цінність: залишається лише загальний опис. Таку ситуацію можна спостерігати, наприклад, у Таврійській міській раді.
Не менш важливим є й оформлення сайтів. Деякі ради логічно структурують документи у розділах “Офіційні документи”, “Архіви”, “Військова адміністрація”. Інші ж створюють заплутані меню, де знайти бюджетні рішення стає справжнім викликом.
Часто документи розміщені у різних розділах, а зміни до бюджету не мають зв’язку з основними рішеннями. Це ускладнює роботу журналістів, аналітиків та простих громадян. Лише деякі приклади, як сайт Одеської міської ради, дозволяють відстежувати всі зміни у бюджеті з належними посиланнями.
Таким чином, низка рад Херсонщини демонструє реальну прозорість та регулярно публікує повні набори документів, проте є й такі, що ігнорують закон або публікують дані у важкозрозумілому форматі без детальних пояснень. Відкрите та зручне оприлюднення залишаються нездійсненною мрією для багатьох громад області.
Анна Бальчінос
