Жовтень 2025 року відзначився значною активністю у сфері публічних закупівель на Херсонщині, ставши одним із найпродуктивніших місяців року. У системі Prozorro Фонд “Об’єднання” зареєстрував 245 закупівель, які включають укладені договори, а також процедури, що не відбулися чи знаходяться на стадії розгляду.
Загальний стан справ виглядає таким чином:
- 149 процедур завершено – на суму близько 875 млн грн;
- 81 закупівлю не вдалося реалізувати – на понад 60 млн грн, здебільшого через відсутність пропозицій.
Наведені дані свідчать про зростання фінансування, проте також вказують на системні проблеми з конкуренцією та залученням виконавців, особливо в прифронтовому регіоні.
Як і у попередні місяці, основні обсяги фінансування зосереджені в інфраструктурному секторі. Лише три договори на утримання та ремонт доріг у жовтні склали понад 781 млн грн.
Найдорожчі контракти отримали:
- ТОВ «Ростдорстрой» – контракт на майже 467 млн грн;
- ТОВ «Європейська дорожньо-будівельна компанія» – два договори загальною вартістю понад 314 млн грн.
Обидва підрядники мають добру репутацію на ринку державних закупівель, набули досвіду з численними виграними тендерами по всій країні, але також мають певну кількість журналістських розслідувань та судових справ, що ставлять під загрозу їхню репутацію. У Херсонській області це загострює ситуацію з концентруванням великих підрядів у руках обмеженого числа компаній.
Однією з головних тенденцій жовтня стала низька конкуренція або її повна відсутність.
Це стосується:
- ремонтних робіт та проектування теплової інфраструктури;
- послуг для державних органів;
- соціально важливих закупівель для громад.
Наприклад, ремонт автомобіля обласної прокуратури на 620 тис. грн виконала фірма, зареєстрована у 2025 році, яка частіше за все завойовує тендери без конкуренції. Додаткові послуги, такі як перевезення дітей чи ремонти службових автомобілів, також часто реалізуються з участю лише одного заявника.
Ситуація з теплопостачанням є особливо показовою. Два контракти на проектування реконструкції теплових пунктів у Херсоні пройшли без жодної конкуренції, а ціна у одному з них знизилася лише на 2 000 грн, що, за фактом, нівелює сенс аукціону. Підготовка до зими викликала додаткові ризики для міста.
Також відзначається тривожна тенденція зривів закупівель, що безпосередньо впливають на якість життя в громадах.
У жовтні не відбулися, зокрема:
Це означає, що громади або змушені переглядати умови торгів, або залишаються без критично важливих послуг, навіть коли фінансування вже заплановане.
Попри загальні труднощі, жовтень показав приклади відповідального використання бюджетних коштів.
Один з таких випадків – закупівля підйомної платформи для осіб з інвалідністю для Херсонського обласного онкологічного центру. Цей медичний заклад продовжує свою діяльність під час війни, перебуваючи в небезпечній зоні, проте адміністрація інвестує в доступність послуг. Виконавець має позитивну репутацію, а сама закупівля підкреслює можливість прозорих та соціально значущих рішень навіть у складних умовах.Загалом жовтень підтвердив ключову проблему Херсонщини: відновлення в різних сферах відбувається нерівномірно. Інфраструктурні об’єкти та дороги отримують сотні мільйонів гривень, в той час як освіта, охорона здоров’я, комунальні послуги та соціальні програми часто стикаються з відсутністю учасників, низькою конкуренцією або скасуванням закупівель. Окремі підрядники безупинно концентрують великі фінансові обсяги, незважаючи на репутаційні ризики. Це створює для прифронтових громад не тільки управлінську проблему, але й реальний вплив на безпеку, доступ до послуг та темпи відновлення.
У таких умовах важливо:
- покращити прозорість та якість тендерної документації;
- ширше залучати чесних постачальників, в тому числі з інших регіонів;
- системно моніторити підрядників із високими ризиками та інформувати про це громаду, контролюючі органи й донорів.
Моніторинг дозволяє вчасно виявляти як позитивні приклади, так і проблемні ситуації, щоб громади Херсонщини могли не лише бачити, куди витрачаються бюджетні та донорські кошти, але й вимагати їх ефективного та чесного використання в процесі відновлення.
Детальніше зі звітом можна ознайомитися тут.
Також підготовлено просту та зрозумілу інструкцію для громадян, яка допомагає кожному долучитися до контролю за державними закупівлями у своїй громаді. Кроки в ній легко виконати без спеціальних знань, а навіть базові знання щодо моніторингу закупівель можуть суттєво підвищити прозорість процесів та зміцнити громадський контроль у прифронтових регіонах.
Цей матеріал підготовлений за підтримки Європейського фонду за демократію (EED). Його зміст не завжди відображає офіційну позицію EED. Інформація та погляди, викладені в даному матеріалі, повністю покладаються на автора(ів).
